一、基本情況

歷史文化遺產(chǎn)概況：共有國家級傳統(tǒng)村落4個，獨峪鄉(xiāng)花塔村同時為國家級和省級歷史文化名村，曲回寺村為省級歷史文化名村，均已制定保護規(guī)劃。

文化保護措施：為4個國家級傳統(tǒng)村落和2個省級歷史文化名村編制了保護發(fā)展規(guī)劃，注重歷史文化遺產(chǎn)的保存與傳承。

二、指導(dǎo)原則

保護優(yōu)先原則：強調(diào)名鎮(zhèn)名村保護第一，注重整體與有機統(tǒng)一，同步保護物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)地域差異制定保護發(fā)展規(guī)劃，分類分級保護，探索不同地域的保護模式。

功能復(fù)興原則：實施活態(tài)保護，復(fù)興文化、經(jīng)濟、教育、生態(tài)和組織功能，提升人居環(huán)境和設(shè)施。

政府主導(dǎo)原則：政府主導(dǎo)統(tǒng)籌考慮名鎮(zhèn)名村保護發(fā)展，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)社會和村民共同參與。

三、主要目標(biāo)

保護名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)，提供基本的保護管理與設(shè)施建設(shè)，增強其綜合保護發(fā)展能力。

四、具體任務(wù)

文化遺產(chǎn)保護措施：注重整體保護，包括名鎮(zhèn)名村格局、風(fēng)貌，傳統(tǒng)建筑及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃：改善道路、供水系統(tǒng)，整治環(huán)境，確保消防和安全設(shè)施，提升公共空間質(zhì)量。

文化遺產(chǎn)活化利用：挖掘文化遺產(chǎn)的社會、歷史、科學(xué)價值，開展教育活動，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和旅游。

五、基本要求

完整性保護原則：保持村落空間、歷史和價值的完整性，避免不協(xié)調(diào)建設(shè)，挖掘和保護村落多方面價值。

真實性維護：注重文化遺產(chǎn)真實形態(tài)和內(nèi)涵，反對無依據(jù)改造和娛樂化傾向，保護村民真實生活。

延續(xù)性發(fā)展策略：注重經(jīng)濟和文化的延續(xù)性，提升村民生活水平，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境保護：尊重人與自然和諧，避免生態(tài)破壞，保護和延續(xù)村落的生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活方式。

六、保護措施

傳統(tǒng)村落保護政策：制定掛牌保護制度，每村建檔，設(shè)立專門保護標(biāo)志。

建設(shè)管控措施：新建項目需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣行政審批局許可，暫停可能影響風(fēng)貌的活動。

資金保障措施：整合多項財政補貼，支持保護利用，鼓勵社會力量參與，建立認領(lǐng)保護制度。

技術(shù)指導(dǎo)與支持：各部門業(yè)務(wù)骨干參與決策，提供技術(shù)指導(dǎo)，確保保護工作科學(xué)進行。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理

組織架構(gòu)：成立工作專班，由副縣長任組長，住建、財政、文旅等部門主要負責(zé)人任副組長，成員包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門負責(zé)人，負責(zé)工作推進與信息共享。

工作協(xié)調(diào)機制：建立住建局牽頭，多部門協(xié)同的工作協(xié)調(diào)機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊明確專人負責(zé)，確保保護發(fā)展工作有效實施，監(jiān)管日常保護工作。

責(zé)任落實與公示：建立保護發(fā)展工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會明確責(zé)任人，將保護要求納入村規(guī)民約。項目實施主體需公示項目信息，保障村民參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

八、加大宣傳和監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

公示與宣傳方式：在項目村主要位置公示規(guī)劃，通過多種媒體擴大知名度，吸引社會力量參與。

巡查監(jiān)督機制：縣工作專班定期巡查，監(jiān)督項目實施是否符合規(guī)劃，防止建設(shè)性破壞。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常監(jiān)管：建立巡查工作制度，納入網(wǎng)格化管理，公布監(jiān)督電話，及時處理違法違規(guī)行為。

聯(lián)合執(zhí)法保護：鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，住建、文旅、自然資源局等部門配合，對違法違規(guī)行為依法采取強制措施，保障保護工作進行。

解讀單位：靈丘縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

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